匯聚立法智慧，培育立法人才
發(fā)布時(shí)間：2022-07-13
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國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興，做好新形勢(shì)下立法工作，保障立法質(zhì)量，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。自2020年起，在銀泰公益基金會(huì)的支持下，浙江立法研究院、浙江大學(xué)立法研究院聯(lián)合浙江大學(xué)光華法學(xué)院致力于助推立法學(xué)科建設(shè)，經(jīng)過一年多時(shí)間的不懈努力，獲批增設(shè)立法學(xué)二級(jí)學(xué)科，并面向全國(guó)招收立法學(xué)專業(yè)碩士、博士研究生，旨在積極響應(yīng)新時(shí)代下國(guó)家對(duì)立法學(xué)理論研究和人才培養(yǎng)的需求，踐行依法護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念，不斷開展探索，助推立法工作更好地為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)服務(wù)。
銀泰公益基金會(huì)支持立法研究院建設(shè)
為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓
何笑本科專業(yè)是新聞學(xué)，畢業(yè)后曾在南京市稅務(wù)局稽查局工作過2年時(shí)間，后來考入浙江大學(xué)光華法學(xué)院2021級(jí)研究生，攻讀法律（非法學(xué)）專業(yè)， 研究立法學(xué)方向。
“原本我在稅務(wù)局稽查局負(fù)責(zé)查處偷稅漏稅行為，就是比較機(jī)械地對(duì)照法條執(zhí)行案件。接觸到的都是具體個(gè)案，缺乏深入的思考。”意識(shí)到自身的不足，何笑先是通過了司法考試。隨著工作的深入，他越發(fā)覺得，需要對(duì)法律有更系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)。于是他干脆辭掉工作，攻讀全日制法律研究生。
最開始他的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)法、民事訴訟法等更熱門的方向。但是立法學(xué)專業(yè)的設(shè)立為他提供了另一種可能性。何笑意識(shí)到，立法是法律的基礎(chǔ)，是從法的源頭來看法律是什么以及法律應(yīng)該如何適用的問題，是為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的工作?！斑@其實(shí)是站在更高層面和更宏觀的視角來理解法律的必要性和意義，也更符合我學(xué)習(xí)法律的初衷?！焙涡φf。
立法學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議
新領(lǐng)域亟待立法規(guī)制
邢俊哲也是2021級(jí)立法學(xué)專業(yè)研究生，他的研究方向是刑事立法學(xué)，特別是無人駕駛的立法規(guī)制。“無人駕駛過程中涉及到的刑事責(zé)任、民事責(zé)任以及一系列行政法規(guī)，甚至包括無人駕駛可能帶來的一系列倫理道德問題，這其實(shí)都需要深入研究、討論、建章立制”。在邢俊哲看來，原本立法具有滯后性的特點(diǎn)，但現(xiàn)在無人駕駛已經(jīng)在部分國(guó)家、城市運(yùn)行，通過對(duì)這些案例進(jìn)行提前研究，就可以對(duì)無人駕駛?cè)媛涞刂罂赡苡龅降膯栴}進(jìn)行預(yù)判和規(guī)制。后期可以再通過法教育學(xué)，對(duì)立法進(jìn)行司法解釋，以不斷更新、完善法律法規(guī)。這是立法的進(jìn)步，也具有重要的啟示意義。
立法學(xué)具有重要現(xiàn)實(shí)意義
同是2021級(jí)立法學(xué)專業(yè)的蔣煜特別提到，他們的特色課程《立法理論與實(shí)務(wù)》采取浙江省人大法（工）委與浙江大學(xué)光華法學(xué)院合作集中授課的模式，授課老師除了法學(xué)院教授之外，還有活躍在立法一線的大咖現(xiàn)身說法。這種將理論教學(xué)與立法實(shí)踐深度融合的作法，“讓我們可以走出象牙塔，真正能夠直面立法工作中存在的現(xiàn)實(shí)問題?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important;"/>
除了立法專業(yè)特色課程，邢俊哲對(duì)于去年立法研究院組織的“行政復(fù)議與行政訴訟的銜接”專題研討會(huì)也印象很深。這次研討會(huì)為行政復(fù)議法的修訂提供了有力的學(xué)理依據(jù)，也為行政復(fù)議制度提供了很多操作性強(qiáng)的改革進(jìn)路，“我們聆聽到了許多知名法學(xué)專家最為前沿的思想和觀點(diǎn)。這種機(jī)會(huì)千金難求。”邢俊哲表示。
經(jīng)過一年半的學(xué)習(xí)，何笑已經(jīng)越來越喜歡“立法者”的身份。在何笑看來，作為新聞?dòng)浾唠m然能夠“客觀記錄”，但是也更為抽離，他更愿意親身主導(dǎo)、參與一部法律的誕生，這是很有成就感的事情，就是“留了一點(diǎn)東西下來”。
何笑還特別提到，立法學(xué)科是個(gè)很全面的綜合性交叉學(xué)科，涉及到政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多方面的知識(shí)，不僅學(xué)習(xí)的內(nèi)容更加全面、豐富，拓寬了他們的視域，特別是幫助他們建立了一種邏輯性的思維模式，“讓我們更為理性、客觀地看待問題，不會(huì)那么輕易的被帶節(jié)奏”。何笑覺得，有自己獨(dú)立的判斷和堅(jiān)持，不隨波逐流，不人云亦云，這種獨(dú)立的思想和自由的精神，才是當(dāng)下社會(huì)最為稀缺的品質(zhì)。
邢俊哲一直記得古代先哲亞里士多德《尼各馬可倫理學(xué)》提到的內(nèi)容，“立法限制快樂，但卻是幫助人們獲得真正幸福的最重要手段?！靶峡≌芙忉屨f，“沒有邊界的自由不是真正的自由，沒有節(jié)制的快樂也只是卑微的快樂，所以立法的根本目的就是讓大多數(shù)人獲得最大程度的快樂，這也是我們學(xué)習(xí)立法專業(yè)最大的意義?！?/p>
浙江大學(xué)光華法學(xué)院立法學(xué)第一批碩士研究生即將畢業(yè)，他們將會(huì)真正成為活躍在社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域的立法人。在銀泰公益基金會(huì)的支持下，這些既掌握充足的法律專業(yè)知識(shí)，也具有豐富的社會(huì)調(diào)查技能和多學(xué)科視野的專業(yè)人才將為地方高質(zhì)量立法提供智力支持，也為我國(guó)的立法事業(yè)持續(xù)貢獻(xiàn)力量，切實(shí)滿足實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和全面依法治國(guó)的需要。