編者按：近日，澎湃新聞專訪全國政協(xié)委員、銀泰集團創(chuàng)始人兼董事長沈國軍，發(fā)表了題為《對話銀泰沈國軍：民營企業(yè)還沒走穩(wěn)走好，需要政府關(guān)注和扶持》，以下為報道全文。

“作為企業(yè)家，我們一方面是期待，營商環(huán)境得到不斷優(yōu)化，國內(nèi)的消費潛力能夠充分釋放，同時，我們也會繼續(xù)以身作則，發(fā)展好企業(yè)，為國家經(jīng)濟發(fā)展作出自己的努力?！?/span>

近日，全國政協(xié)委員、銀泰集團創(chuàng)始人兼董事長沈國軍接受了澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者的采訪，今年全國兩會，沈國軍帶來了加大治理“新官不理舊賬”問題、解決民營企業(yè)融資難等提案。

對于中小民營企業(yè)融資難問題，沈國軍稱，應(yīng)進一步提升融資政策精準(zhǔn)度，鼓勵金融機構(gòu)向中小民營企業(yè)放貸，考慮設(shè)立中小民營企業(yè)風(fēng)險補償基金，支持服務(wù)民企的區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)，鼓勵通過債務(wù)重組等方式合力化解股票質(zhì)押風(fēng)險，鼓勵更多社會力量參與民營企業(yè)債轉(zhuǎn)股。

“不少企業(yè)在承接地方政府合作項目的過程中，仍不同程度地存在著政府承諾或協(xié)議未兌現(xiàn)、緩兌現(xiàn)甚至不兌現(xiàn)的情況，一些涉及到地方政府的債務(wù)久拖不決，一些地方一旦主要領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整，此前達成的合作項目就成了‘燙手山芋’，一些繼任者推動項目執(zhí)行的積極性不高?！鄙驀姼嬖V澎湃新聞記者。

對此，沈國軍提出，應(yīng)完善干部管理機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的追責(zé)及考核應(yīng)嚴(yán)格審核政府投資類項目，形成清查機制，從源頭堵住新增債務(wù)。對于現(xiàn)有債務(wù)，應(yīng)多渠道籌集清欠資金，全力清償。

據(jù)悉，銀泰集團由沈國軍于1997年創(chuàng)立，是一家綜合實業(yè)發(fā)展和投資的集團，下屬有商業(yè)、置地、黃金、文旅、投資與金融等多個板塊，擁有多家境內(nèi)外上市公司和100多家控股、參股公司。

以下是澎湃新聞記者和全國政協(xié)委員、銀泰集團創(chuàng)始人兼董事長沈國軍的對話實錄：

澎湃新聞：你今年帶來了哪些提案，心情、感受和前兩年相比有和不同？

沈國軍：今年，我分別從商業(yè)、社會治理、環(huán)境保護等三個領(lǐng)域，對加快疫情后民營企業(yè)的發(fā)展、解決地方政府涉企合作的遺留問題、規(guī)范使用信用懲戒措施、提升海洋碳匯戰(zhàn)略地位等議題提出了意見，形成了四份提案。

去年，我們很多企業(yè)、包括個人，都有點不知所措、緊張；但是今年，我們已經(jīng)進入防控常態(tài)化階段，代表委員們都非常主動積極地配合各項防控措施，國家經(jīng)濟也從疫情后的低谷到逐步復(fù)蘇，全社會已經(jīng)形成了一整套有效的防控和應(yīng)對機制，企業(yè)經(jīng)營者對未來如何更好地面對類似挑戰(zhàn)、如何更好的發(fā)展，都有了更深刻的認識和思考，這些都讓我們對未來的發(fā)展更加有信心了，目標(biāo)感和責(zé)任感都更加明確了。

澎湃新聞：你四份提案有兩份是關(guān)注民營企業(yè)營商環(huán)境的。作為民營企業(yè)家代表，特別提到了“新官不理舊賬”和民營企業(yè)融資難的兩大問題，你都注意到了民營企業(yè)都面臨什么困擾？

沈國軍：我今年的提案中，有兩份涉及民營企業(yè)發(fā)展的提案。一個是希望提升融資政策精準(zhǔn)度，鼓勵金融機構(gòu)向中小民營企業(yè)放貸，幫助民營企業(yè)盡快從疫情中復(fù)蘇，增強民營企業(yè)獲得感的提案；另一個是，希望規(guī)范地方政府涉企合作，進一步加大治理“新官不理舊賬”等問題。這兩個話題都是民營企業(yè)普遍關(guān)心關(guān)注的痛點，也是營商環(huán)境優(yōu)化過程中比較突出的問題。我也針對性地提出了一些建議，希望能夠推動問題得到解決。

我在商會組織中了解到，不少企業(yè)在承接地方政府合作項目的過程中，仍不同程度地存在著政府承諾或協(xié)議未兌現(xiàn)、緩兌現(xiàn)甚至不兌現(xiàn)的情況，一些涉及到地方政府的債務(wù)久拖不決，一些地方一旦主要領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整，此前達成的合作項目就成了“燙手山芋”，一些繼任者推動項目執(zhí)行的積極性不高。

所以，我建議，應(yīng)該完善干部管理機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的追責(zé)及考核，應(yīng)嚴(yán)格審核政府投資類項目，形成清查機制，從源頭堵住新增債務(wù)。對于現(xiàn)有債務(wù)，應(yīng)多渠道籌集清欠資金，全力清償。

同時，我們發(fā)現(xiàn)，很多中小民營企業(yè)的融資難問題依然存在。融資難、融資貴，一直是民營企業(yè)發(fā)展當(dāng)中比較突出的問題。去年疫情爆發(fā)之后，實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)受疫情沖擊較大，國家和地方出臺了一系列政策，鼓勵金融機構(gòu)向中小民營企業(yè)放貸，幫助民營企業(yè)從疫情中復(fù)蘇，但是，“疫情債”等融資政策的實際覆蓋面畢竟有限，部分行業(yè)及企業(yè)的獲得感較弱。

所以，我的提案建議，進一步提升融資政策精準(zhǔn)度，鼓勵金融機構(gòu)向中小民營企業(yè)放貸，幫助民營企業(yè)盡快從疫情中復(fù)蘇，增強民營企業(yè)獲得感。我覺得，應(yīng)該引導(dǎo)金融機構(gòu)把業(yè)績考核和支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，提高對民營企業(yè)授信業(yè)務(wù)的考核權(quán)重，同時，應(yīng)該考慮設(shè)立中小民營企業(yè)風(fēng)險補償基金，支持服務(wù)民企的區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)，鼓勵通過債務(wù)重組等方式合力化解股票質(zhì)押風(fēng)險，鼓勵更多社會力量參與民營企業(yè)債轉(zhuǎn)股。

澎湃新聞：疫情發(fā)生一年了，你認為政府、企業(yè)目前在疫情后的經(jīng)濟復(fù)蘇工作方面做得如何，是否達到了預(yù)想中目標(biāo)？考慮到年初疫情出現(xiàn)零星的反復(fù)，和防控常態(tài)化的趨勢，這是否又對企業(yè)經(jīng)營造成一定的壓力呢？

沈國軍：疫情已經(jīng)發(fā)生一年多了，這一年來，疫情的波及面非常廣泛，餐飲、零售和旅游等行業(yè)受影響最為嚴(yán)重。從目前的情況看，疫情造成的負面影響還會持續(xù)比較長的時間，不會很快完全散去。

從我在商會組織中的調(diào)研了解來看，民營企業(yè)這一年過得確實不容易，成本、營收、利潤各方面都受到很大影響。但大家還是沒有放棄，很多民營企業(yè)正在利用這段時間，把基本功做扎實，一些基礎(chǔ)條件比較好的民營企業(yè)已經(jīng)慢慢恢復(fù)了，但普遍來說，民營企業(yè)還沒有走穩(wěn)走好，還需要政府不斷的關(guān)注和扶持。

現(xiàn)在，我們實際上已經(jīng)進入到防控措施常態(tài)化的后疫情時代，在政府的指導(dǎo)幫助下，很多企業(yè)已經(jīng)形成了相對成熟的防控應(yīng)對機制。而且，隨著疫苗大規(guī)模接種，我相信，疫情會得到比較明顯的控制，對經(jīng)濟的直接影響會逐漸減小，企業(yè)的發(fā)展后勁會更加明顯。

澎湃新聞：2021年我們也正式邁入了“十四五”，你作為民營企業(yè)家代表，認為民營企業(yè)能為實現(xiàn)2035目標(biāo)中能出一份什么力，承擔(dān)什么責(zé)任？

沈國軍：我認為，未來，中國經(jīng)濟將繼續(xù)展現(xiàn)出強大的韌性和活力。尤其是在“雙循環(huán)”的發(fā)展格局下，隨著消費升級，整個內(nèi)需市場都將迎來增長良機，消費場景將更加多元，消費體驗也將更加豐富。我相信，在“十四五”時期，越來越多的細分行業(yè)都將出現(xiàn)更多優(yōu)秀的企業(yè)。

作為企業(yè)家，我們一方面是期待，營商環(huán)境得到不斷優(yōu)化，國內(nèi)的消費潛力能夠充分釋放，同時，我們也會繼續(xù)以身作則，發(fā)展好企業(yè)，為國家經(jīng)濟發(fā)展作出自己的努力。

澎湃新聞：你今年還有一份提案關(guān)注的是環(huán)保問題，建議將藍色碳匯作為實現(xiàn)“碳中和” 的途徑之一。在你設(shè)想中，開展了藍色碳匯會在目前的環(huán)保進程中如何“添磚加瓦”，起到什么積極作用？

沈國軍：我們國家已經(jīng)在全面布局應(yīng)對氣候變化行動，提出了2030年碳排放達到峰值，2060年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。在實現(xiàn)碳中和的路徑當(dāng)中，我認為一方面是要控制排放、脫碳發(fā)展，另外一方面要加大自然生態(tài)系統(tǒng)在碳吸收方面的作用。

在中國應(yīng)對氣候變化的具體目標(biāo)中，除了上述提到的2030碳達峰和2060年碳中和，還提到了森林蓄積量比2005年增加到60億立方米，但是對于海洋這個巨大的碳庫和巨大的碳匯功能沒有提及。

其實海洋在應(yīng)對氣候變化方面比陸地生態(tài)系統(tǒng)更有潛力。海洋占據(jù)地球面積的71%，是地球上一切生物起源的地方。我們所呼吸的一半以上的氧氣來自海洋，同時海洋吸收了我們每年排放到大氣中二氧化碳總量的四分之一。藍色碳匯是2009年的時候才在國際上被提出，目的就是最大程度的發(fā)揮海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收的功能。所以，我的這個提案，也是想能夠引起大家對海洋的重視，盡早推動藍色碳匯的相關(guān)工作。

澎湃新聞：從企業(yè)的角度上，除了響應(yīng)政策之外，環(huán)保、減排、碳中和對環(huán)境、對商業(yè)有什么影響和作用呢？

沈國軍：對商業(yè)而言，一是將會有更多的低碳發(fā)展的規(guī)則出現(xiàn)，這勢必會對商業(yè)產(chǎn)生影響，可能會有一個痛苦轉(zhuǎn)型的過程，但是我覺得轉(zhuǎn)型是必須的，所以我們企業(yè)應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，迎接這樣的挑戰(zhàn)；第二，轉(zhuǎn)型期一定會出現(xiàn)很多新的業(yè)態(tài)和新的機會，我們應(yīng)該關(guān)注，并且應(yīng)該投身到這樣的大潮中，發(fā)揮我們企業(yè)家的創(chuàng)新精神，促成這樣的轉(zhuǎn)型；第三，我想這也是一個促使企業(yè)家思考我們的社會價值的機會，企業(yè)是支撐社會的支柱之一，只有我們更好地發(fā)揮作用，才能促進全社會更好地發(fā)展。

澎湃新聞：氣候變化是全人類要面臨的一個挑戰(zhàn)。你認為在中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平上，我們可以做些什么呢？考慮到中國的實際國情，是否會有區(qū)別于其他國家的具體落地政策，以及方式方法？

沈國軍：作為企業(yè)來講，應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，例如做好自己企業(yè)的碳盤查，以及在這個基礎(chǔ)之上拿出企業(yè)的碳中和目標(biāo)和具體舉措，來積極配合國家在實現(xiàn)這一目標(biāo)進程中的各項行動。

我看到很多省市都針對2060碳中和的目標(biāo)拿出各自的方案，這非常好，一方面國家有一個總體的安排，各個省市也根據(jù)自身的情況來做相應(yīng)的規(guī)劃，這有利于全社會形成生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的合力。

我建議我們在這一進程中應(yīng)該充分重視自然生態(tài)系統(tǒng)在應(yīng)對氣候變化方面的作用，因為保護自然是最無悔的選擇，如果自然生態(tài)系統(tǒng)健康了，她在應(yīng)對氣候變化方面的作用也會進一步得到增強，相當(dāng)于給我們的人類筑起了一道“防火墻”。另外，我還想再一次強調(diào)海洋在這方面的作用，這既是我們?nèi)祟惡鸵磺猩锏恼Q生地，也是未來我們需要仰仗的重要資源，我們必須要把海洋保護好。