編者按：近日，致公黨發(fā)布了《沈國軍委員：對(duì)于主動(dòng)不裁員企業(yè)，應(yīng)積極給予財(cái)政補(bǔ)貼或稅費(fèi)減免》一文，以下為綜合報(bào)道全文。

今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、中國致公黨中央委員會(huì)常委、全球浙商總會(huì)執(zhí)行會(huì)長、全球甬商總會(huì)會(huì)長、銀泰集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長、桃花源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)執(zhí)行主席沈國軍分別從商業(yè)、公共安全管理、環(huán)境保護(hù)等三個(gè)領(lǐng)域，對(duì)新冠肺炎疫情防控薄弱點(diǎn)、加快疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及加快自然保護(hù)地立法等，提出了提案。

夯實(shí)“就業(yè)-消費(fèi)”鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

沈國軍在《關(guān)于進(jìn)一步扶持民營企業(yè)發(fā)展，夯實(shí)“就業(yè)-消費(fèi)”鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的提案》中表示，為了有效對(duì)沖疫情影響、提振經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在投資容易造成產(chǎn)能過剩、出口面臨極大不確定性的情況下，關(guān)鍵舉措就在于穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，而要拉動(dòng)消費(fèi)，最實(shí)質(zhì)的抓手又是穩(wěn)定就業(yè)，這樣才能形成穩(wěn)企業(yè)帶動(dòng)穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)帶動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良性效應(yīng)。

因此，沈國軍建議，應(yīng)進(jìn)一步扶持民營企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)的稅費(fèi)減免力度、金融支持力度，延長相關(guān)扶持的實(shí)施時(shí)間，完善營商環(huán)境，營造企業(yè)休養(yǎng)生息的戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)作，對(duì)于主動(dòng)不裁員、不裁崗的企業(yè)，應(yīng)積極給予財(cái)政補(bǔ)貼或稅費(fèi)減免，并鼓勵(lì)其在多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域跨界發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)消費(fèi)需求，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

加強(qiáng)國家應(yīng)急能力建設(shè)，適時(shí)組建應(yīng)急救援部隊(duì)

在《關(guān)于加強(qiáng)國家應(yīng)急能力建設(shè)，適時(shí)組建應(yīng)急救援部隊(duì)的提案》中，沈國軍表示，這次突如其來的新冠肺炎疫情，沖擊前所未有，疫情暴發(fā)初期，“預(yù)警失靈”、“瞞報(bào)漏報(bào)”的問題依然嚴(yán)重，一度貽誤了疫情的防控工作。全國疫情防控期間，各地又不同程度地出現(xiàn)了應(yīng)急監(jiān)管不到位、信息渠道不暢、信息統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)不快、應(yīng)急準(zhǔn)備不足、專業(yè)救援力量薄弱等問題。

沈國軍認(rèn)為，應(yīng)從加強(qiáng)應(yīng)急救援制度化建設(shè)、適時(shí)組建應(yīng)急救援部隊(duì)、擴(kuò)大應(yīng)急救援資金來源、積極開展國際間應(yīng)急救援交流合作、加強(qiáng)應(yīng)急救援公眾教育及傳播等方面來進(jìn)一步完善國家應(yīng)急救援管理機(jī)制，加強(qiáng)國家應(yīng)急管理能力，科學(xué)防范及從容應(yīng)對(duì)未來可能突發(fā)的公共危機(jī)事件。

以“進(jìn)一步完善國家應(yīng)急救援制度化建設(shè)”為例，沈國軍建議構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系，健全應(yīng)急管理法律法規(guī)體系，完善應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，提升各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急指揮能力。同時(shí)，應(yīng)全面加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，建成政府主導(dǎo)、屬地管理、社會(huì)配合、多方支持的中國特色社會(huì)應(yīng)急力量管理體系和服務(wù)保障體系。

加快自然保護(hù)地立法，鼓勵(lì)公眾參與自然保護(hù)地治理

在《關(guān)于加快自然保護(hù)地立法，鼓勵(lì)公眾參與自然保護(hù)地治理的提案》中，沈國軍表示，目前公眾和社會(huì)組織參與自然保護(hù)地治理，存在無法登記備案、缺乏從土地權(quán)屬上確保社區(qū)參與的法律機(jī)制等問題。

對(duì)此，沈國軍建議，應(yīng)在自然保護(hù)地立法中，明確公益保護(hù)地的備案登記制度，確立公共地役權(quán)；采用行政合同的方式，鼓勵(lì)自然保護(hù)地委托社會(huì)組織或社區(qū)管理；明確特許經(jīng)營的制度，并優(yōu)先鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及企業(yè)作為特許經(jīng)營主體；鼓勵(lì)普通民眾以志愿者形式參與自然保護(hù)地管理，建立志愿者服務(wù)制度和統(tǒng)一的自然保護(hù)地志愿服務(wù)信息平臺(tái)，集中發(fā)布自然保護(hù)地志愿服務(wù)需求，為志愿者建立的共享、公開、透明的管理體系。